世界航运理事会(WSC)于日前提起诉讼，要求美国联邦海事委员会(FMC)解决其即将实施的“滞期费和滞箱费”(D&D)最终规则中的内部矛盾。

　　WSC总裁John Butler指出，虽然国会授权FMC制定D&D新规则，但新规则却存在与汽车承运人计费相关的重大冲突，给海运行业带来混乱。规则一方面允许海运承运人向合同汽车承运人开具发票，另一方面又似乎禁止此操作。

　　WSC已请求FMC修正这一矛盾，但至今无果。因此，WSC不得不向法院提起诉讼，以确保相关监管规则清晰明确，维护海运公司及其合作伙伴的利益。

　　图片美国总统拜登签署的《2022年航运改革法》旨在加强美国联邦海事委员会(FMC)的监管权。其中，FMC针对滞期费和滞箱费(D&D)发布的新规则，旨在明确D&D发票只能开具给“合同当事方”或“收货人”，这一举措受到了全行业的广泛支持，尤其是卡车司机，因为他们将不再因未签订合同而收到D&D发票。

　　然而，世界航运理事会(WSC)总裁John Butler指出，尽管WSC已要求FMC解决新规则中关于汽车承运人D&D计费的内部矛盾，但至今仍未得到解决。因此，WSC不得不向法院提起诉讼，要求FMC纠正这种不一致性，以确保监管的明确性。

　　自《2022年航运改革法》实施以来，FMC接到了大量关于“不合理、不公正”的投诉。截至2023年10月，FMC已处理36起针对班轮公司的投诉。其中，地中海航运(MSC)因在供应链危机期间被指控“故意”违反航运法，面临高达6320万美元的罚款，这一决定引发了关于FMC处罚权力的质疑。

　　有人质疑，即便MSC的行为确实违法，FMC是否有权处以如此高额的民事罚金。此举被看作是FMC试图通过处罚地中海航运来树立典型，以威慑全球公共承运人。然而，这也可能像拜登总统曾表示的“打航运公司的脸”一样，被批评为“太不专业”，甚至成为国际笑柄。

　　MSC誓言坚决捍卫自己的权利

　　据报道，面对FMC执法办公室的指控，MSC坚决否认并认为罚款金额被夸大，表示将积极审查相关文件并为自己辩护。

　　此前，据媒体报道，在调查了一系列关于MSC收取“不公平”D&D的投诉后，FMC曾在2023年10月首次驳回了针对其收取“不合理”拥堵附加费的投诉，这一决定可能会成为行业内的先例。

　　新的权力，意味着新的责任

　　在现任主席Daniel Maffei的领导下，FMC作为监管机构展现了极高的专业水准。Maffei指出，FMC的新权力使其更像一个裁判，而非法官。自80年代起，FMC便负责制定游戏规则，允许在交易后进行投诉。然而，根据《2022年航运改革法》，现在的FMC更像是球场上的裁判，能够即时判罚。虽然FMC仍无立法权，但其在政策制定和监管方面获得了更多工具，并承担着更多职责。Maffei强调，在涉及原则问题时，上诉是必要的，而金钱的多少在此类情况下几乎无关紧要。总体而言，FMC在维护航运业公平与规范方面发挥着越来越重要的作用。

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