越南工商联合会(VCCI)近日向越南财政部提交了关于电商进出口货物海关管理法令草案的意见书，在该文件中，VCCI建议不再维持对价值低于100万越南盾(约合人民币278元)的订单免征进口税的规定。为此，越南将成为继日本后最新加入全球“围剿小额免税”行列的国家。

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　　此前，越南规定价值低于100万越南盾(约合人民币278元)的进口商品享受免税优惠，无需征收进口税和增值税(VAT)，旨在促进进口贸易发展。不过，今年年初政策有所收紧，自2月18日起，通过快递方式寄送价值低于100万越南盾的进口商品的增值税豁免正式停止，但财政部在《进出口货物海关管理条例草案》中仍建议对价值较小的货物(100万越南盾或以下)免征进口税。

　　VCCI警告不平等风险

　　VCCI评估认为，100万越南盾的免税门槛并不合适，且会造成与国产商品的不平等。以2024年为例，通过Shopee销售的进口产品超过3.241亿件，收入达14,2000亿越南盾,平均每件产品价值仅为43,682越南盾，若实行该免税政策，大部分进口电商商品将无需缴纳进口税。而国内企业生产商品所进口的原材料必须缴纳进口税，这使外国商品获得了竞争优势。因此，VCCI建议对进口电子商务商品实行全面的进口税收政策，不设免税。

　　然而，制定电子商务商品进口税收政策面临诸多挑战，其中之一是电子商务商品的HS编码分类难题。每次电商发货通常由很多小订单组成，每个订单都包含很多商品，且商品代码差异大，种类繁多，可能导致大面积HS编码难以确定，造成配送延误甚至订单取消，给卖家和电商平台造成损失。

　　为解决这一问题，VCCI建议借鉴国际经验，简化电子商务商品的税率表。例如，可以根据行业组或用途将HS编码分组到某些“商品分类”中，“每类”对应一个特定的税率。如分类一包括服装、鞋类、纺织品、床上用品;分类二包括计算机、电话、耳机等电子设备。加拿大自2012年起采用此形式，对近5400个HS编码使用三个替代商品分类组。VCCI建议起草机构考虑修改电子商务商品进口税法规，朝着简化税率的方向发展，并将其应用于所有订单，无论价值多少。

　　廉价国际商品“覆盖”越南电商，越南国内卖家难以竞争

　　据Metric报告显示，仅在2025年第一季度，越南消费者就通过Shopee平台向国际卖家订购了超过8060万件商品，平均每件商品价值仅为约45206越南盾，不到2美元。这个价格甚至包括运费，或者由于平台的支持政策而免运费。多样化的设计、低廉的价格以及灵活的物流政策帮助国际商品迅速占领了相当一部分市场份额，给国内卖家带来了巨大压力。

　　尽管越南国内卖家仍占据Shopee 94%以上的销售额，但他们面临着从定价、产品质量到物流成本等策略调整的需要。快速送货和轻松退货等本地优势是留住购物者的关键因素，尤其是在价格敏感度增加的情况下。而且，卖家的仓库运营策略也在发生变化，各企业开始将仓储系统从集中于河内和胡志明市(目前占销售额的81%)向偏远地区分散，平阳、海阳、岘港和南定等省的销售额和产量均实现了两位数的增长。将仓储系统扩展到传统中心之外，不仅有助于降低运输成本，还能提高配送速度，符合正在向外省蔓延的电子商务消费趋势。

　　全球电商小额包裹税收政策收紧

　　随着跨境电商在全球范围内蓬勃发展，各大重要市场都陆续出现对小额包裹加税的趋势。

　　马来西亚在税收政策调整上先行一步。2023年末，该国就宣布自2024年1月1日起，针对所有在线上销售且从国外进口至马来西亚的低价值商品(价值不足500令吉)，加征10%的低价商品税，此举结束了低价进口商品免税的局面。

　　美国：2025年2月1日，特朗普取消T86清关关税优惠政策后，欧洲市场开始担忧低价商品卖家会从美国市场转移至欧洲，进而加重本土零售商的负担。鉴于此，欧盟委员会决定对跨境电商包裹征收手续费，用以弥补海关监管成本，并提议欧盟各国取消价值150欧元以下进口包裹的免税政策。目前，法国预算部长Amelie de Montchalin已认可这一提议，称法国最快于2026年对进口小额包裹征收固定手续费。

　　在欧盟之后，英国也有类似动向。今年4月末，英国财政大臣Rachel Reeves称，因接到众多零售商投诉，英国正考虑终止低价值进口商品的零税制度，以遏制廉价商品对本土零售商竞争力的冲击。

　　在贸易保护盛行、跨境电商税收规则重大调整的背景下，5月19日消息，日本财政部宣布重要政策，拟对价值低于1万日元(约465元人民币)的进口商品征收10%消费税，且要求跨境电商平台强制注册税号并代缴税款，正式加入全球“围剿小额免税”行列。

　　综合来看，无论是越南内部对电商小额包裹税收政策的讨论与调整，还是全球范围内各大市场对小额包裹加税的趋势，都反映出跨境电商税收规则正面临重大变革，各市场都在寻求更公平、更有效的税收政策来平衡国内产业发展和跨境电商发展之间的关系。

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