2025 年 9 月，拥有 225 年历史的荷兰邮政在投资者日活动上抛出重磅战略转型计划，以 “业务重构、技术驱动、可持续发展” 为核心，剑指 2028 年实现财务与生态的双重突破。这一计划不仅是对传统邮件业务萎缩、电商物流竞争加剧的被动应对，更是主动拥抱数字化与绿色转型的前瞻性布局，标志着这家百年企业从 “邮政服务商” 向 “综合物流科技平台” 的深刻蜕变。

　　一、转型核心：业务重构与组织变革

　　荷兰邮政此次转型以结构性重组为突破口，通过拆分核心业务、聚焦价值创造，破解 “规模与利润失衡” 的长期困局。

　　1. 包裹业务 “双轨拆分”：本土价值升级与全球轻资产扩张

　　自 2026 年 1 月 1 日起，荷兰邮政将核心包裹业务拆分为两大独立部门，形成 “本土深耕 + 全球拓展” 的双线布局：

　　电子商务部门：彻底告别 “以量取胜” 的粗放模式，转向 “以价值取胜” 的精细化运营。核心举措包括推行 “最佳送达日” 服务替代普遍的 “次日达” 标准，通过匹配消费者日程减少配送拥堵与二次投递成本 —— 数据显示，荷兰周二配送网络因周末订单激增常陷入瘫痪，新模式可使此类峰值压力降低 30%。同时，该部门将实施客户细分策略，针对电商平台、中小商家等不同客群提供定制化履约方案，并通过智能路径规划提升配送网络利用率。

　　平台部门：依托现有 Spring 和 MyParcel 全球服务体系，采用轻资产模式发力跨境电商物流。借助国际枢纽与合作承运商网络，在不新增实体基础设施的前提下开拓新市场，精准捕捉跨境电商增长红利。这一模式既规避了重资产扩张的风险，又能快速渗透新兴市场，与本土业务形成互补。

　　2. 传统邮件业务：降本与求变并行

　　面对邮件量持续下滑的结构性困境(2025 年二季度邮件量同比下降 8.3%)，荷兰邮政采取 “收缩 + 转型” 策略：一方面削减商业邮件时效(从次日达改为两日达)、减少 500 多个邮箱点以压缩成本;另一方面持续呼吁政府改革邮政普遍服务义务，提出将投递成功率标准从 95% 降至 90%、加快过渡到三日达模式，并要求提供财政补贴以覆盖持续亏损 —— 目前普遍服务义务已导致其邮件业务面临至少持续到 2029 年的亏损预期。

　　二、战略支柱：技术、可持续与运营升级

　　业务拆分之外，荷兰邮政以技术创新、绿色转型和网络优化为三大支柱，构建长期竞争力。

　　1. 数字化与 AI：全链路效率革命

　　荷兰邮政正加速推进 “人工智能为先” 战略，将 AI 技术深度融入运营各环节：

　　客户服务：2024 年推出的生成式 AI 追踪助手 “SuperTracy” 已实现包裹全流程追踪与异常识别，显著提升客户沟通效率与透明度;

　　运营优化：通过 AI 算法优化分拣流程与配送路径，降低人力成本与运输损耗，目前已通过流程调整实现邮件业务 1000 万欧元的结构性成本节约;

　　业务创新：探索基于基础技术的延伸服务，能源服务等新业务方向已进入试点阶段，有望成为未来增长极。

　　2. 可持续发展：零碳配送与 ESG 落地

　　响应荷兰 30 个城市即将实施的 “零排放区” 政策，荷兰邮政已构建起完善的绿色配送体系：目前拥有 100 多辆货运自行车、48 辆轻型电动货运车、1000 辆电动厢式货车及首个电动卡车，并建成 1000 个充电站，2025 年起已实现市中心无排放派送。长期来看，其目标是 2030 年将二氧化碳排放量减少 45%，2040 年减少 90%，同时通过太阳能储能电池、BREEAM 认证设施等强化 ESG 竞争力。

　　3. 末端网络：包裹柜扩张破解 “最后一公里” 难题

　　为优化末端配送效率，荷兰邮政计划 2026 年起每年新增 600 个智能包裹柜点，至 2028 年底将全国总数提升至 3600 组。这一布局不仅能降低宅配成本、减少用户不在家导致的二次投递，还能与信件包裹复合处理机等设施形成互补，适配电商时代的消费需求 ——2024 年荷兰电商市场规模达 360 亿欧元，包裹柜等自助设施成为提升配送体验的关键。

　　三、转型动因：压力倒逼与机遇捕捉

　　荷兰邮政的战略调整是多重内外因素交织下的必然选择，既源于现实困境的倒逼，也基于市场机遇的判断。

　　1. 内部压力：传统业务亏损与成本高企

　　核心矛盾集中在邮件业务的结构性衰退与成本压力的双重挤压。2024 年，荷兰邮政净利润从 5600 万欧元骤降至 1800 万欧元，息税前利润下降 42%，主要因邮件量下滑 8% 且人力成本、合规成本持续上升。更严峻的是，政府拒绝其 2025-2026 年财政补贴申请，普遍服务义务的财务不可持续性已成为企业发展的最大桎梏。

　　2. 外部挑战：电商竞争与政策变革

　　荷兰电商市场虽保持 5% 增长，但包裹量增速不及成本涨幅，且亚马逊、DHL 等对手在物流时效与数字化服务上步步紧逼。同时，荷兰 “零排放区” 政策落地与邮政普遍服务改革的不确定性，迫使企业必须通过主动转型适配监管要求，规避合规风险。

　　3. 机遇窗口：跨境电商与技术红利

　　全球跨境电商的持续增长为轻资产模式提供了空间，而 AI、电动车等技术的成熟则为效率提升与绿色转型提供了可行性。荷兰邮政通过拆分业务、聚焦优势领域，有望在电商物流细分市场与可持续服务领域抢占先机。

　　四、目标与挑战：2028 年的 “破局之道”

　　荷兰邮政为转型设定了清晰的 2028 年目标，但实现路径仍面临多重考验。

　　1. 财务目标：从亏损边缘到稳健增长

　　计划将年收入从 2024 年的 32 亿欧元提升至 40 亿欧元以上，营业利润从 5300 万欧元增至 1.75 亿欧元，同时实现 7500 万欧元以上自由现金流与 12% 以上的投资资本回报率。为支撑目标，年均 1.5 亿欧元资本支出将重点投向智能包裹柜与 AI 技术，预计通过效率提升与结构优化消化成本压力。

　　2. 核心挑战：平衡与协同的难题

　　政策博弈风险：普遍服务义务改革的进展直接影响邮件业务的亏损幅度，若与政府的补贴谈判未果，可能拖累整体转型节奏;

　　业务协同考验：电子商务与平台部门的独立运营需避免资源内耗，如何实现数据共享与网络协同成为组织管理的关键;

　　技术落地成本：AI 系统规模化应用与电动化 fleet 扩张需要持续投入，短期可能面临 “投入 - 产出” 周期错配问题。

　　五、行业影响：传统邮政转型的 “荷兰样本”

　　荷兰邮政的转型为全球传统邮政企业提供了可借鉴的路径：

　　对同类机构：证明通过 “业务拆分聚焦核心、技术赋能提升效率、绿色转型适配政策” 的组合拳，能够破解传统业务衰退困局，为万国邮联体系内的邮政企业提供转型参考;

　　对电商与物流市场：“最佳送达日” 模式可能引发行业配送标准变革，推动电商物流从 “速度优先” 向 “体验与效率平衡” 转型，而跨境轻资产物流服务则将加剧区域市场竞争;

　　对社会价值：其零排放配送与末端网络优化实践，为城市物流的可持续发展提供了可复制的解决方案，助力缓解交通拥堵与环境污染。

　　从削减邮件时效到拆分包裹业务，从布局电动车到押注 AI，荷兰邮政的转型本质是一场 “自我革命”。在 2028 年的目标节点前，这家百年企业能否通过战略聚焦与技术创新实现重生，不仅关乎自身命运，更将定义传统邮政行业在数字经济时代的生存法则。

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