当地时间 4 月 16 日,美国人口和经济规模第一大州加利福尼亚州州长纽森宣布,就关税问题起诉特朗普政府,批评其滥用关税政策的行为 “违法”,给美国经济造成严重混乱和破坏,加州也因此成为全美第一个就关税问题起诉特朗普政府的州。

这一事件迅速引发各界广泛关注,背后不仅涉及复杂的政治博弈,更对美国经济尤其是加州经济产生着深远影响。
加州州长办公室发表的声明明确指出,特朗普无权单方面对墨西哥、中国、加拿大等征收关税,或对全部或部分商品加征 10% 的关税。特朗普动用《国际紧急经济权力法》来制定关税政策,被认为是 “非法且史无前例的” 。

从经济层面来看,加州经济对全球贸易依赖程度极高。加州约占美国经济总量的 14%,拥有 4000 万人口,若作为一个独立国家,其经济体量将位居世界前列。2023 年该州国内生产总值为 3.9 万亿美元,2024 年进出口贸易总额接近 6750 亿美元,是美国各州中最大的进口州。
在出口方面,墨西哥、加拿大和中国是加州三大出口目的地,占 2024 年该州 1830 亿美元出口商品总额的三分之一以上 。特朗普政府的关税政策,严重扰乱了加州的供应链,大幅增加了企业和居民成本,据估算给加州经济造成了数十亿美元的损失。

在加州,从硅谷的高科技产业到广袤农田的农业,众多产业都因关税政策遭受重创。
以农业为例,2022 年加州出口了价值 240 亿美元的农产品,占美国农产品总出口量的近 13%,杏仁、乳制品、开心果和葡萄酒等大量农产品依赖海外市场,主要买家包括加拿大、欧盟、中国等。关税的加征使得这些农产品在国际市场上价格竞争力下降,出口受阻。
制造业方面,加州的半导体、计算机设备和汽车产业也因关税面临零部件进口成本上升、海外市场需求萎缩等难题 。从民生角度,关税推高了物价,威胁到就业,普通家庭生活成本显著增加,这也促使加州政府决心站出来挑战特朗普政府的关税政策。
加州此次诉讼主要针对特朗普依据《美国国际经济紧急权力法案》(IEEPA)在未经国会批准的情况下征收关税的行为。1977 年通过的 IEEPA 赋予美国总统广泛权力,在宣布国家紧急状态以应对 “非同寻常的威胁” 时,可监管某些金融交易,传统上多用于对国家、公司和个人实施制裁 。

但纽森认为,依据该法律,特朗普无权征收关税。此次在加州北区联邦地区法院提起的诉讼,请求法院宣布特朗普政府征收的关税无效并禁止其实施。这一诉讼与此前美国多家小企业联合在美国国际贸易法院提起的诉讼观点一致,这些小企业认为在没有国会批准的情况下,美国政府无权宣布全面加征关税措施,要求阻止政府依据 IEEPA 实施关税措施 。
这一系列诉讼反映出美国国内对于特朗普关税政策合法性的严重质疑,也凸显了行政权力与立法权力在关税制定方面的潜在冲突。
加州起诉特朗普政府这一事件,无疑将加剧美国国内政治的分裂与博弈。加州一直以来在政治立场等方面与特朗普政府存在诸多分歧,此次诉讼可能会引发其他州的连锁反应,进一步激化联邦政府与部分州政府之间的矛盾。
从经济角度,若诉讼成功,特朗普政府的关税政策面临重大调整,这将对美国国际贸易格局产生深远影响,依赖进口的企业成本有望降低,出口企业也可能迎来新的市场机遇 。反之,若诉讼失败,可能会进一步巩固特朗普政府在关税政策上的强硬立场,加征关税带来的通胀压力、供应链紊乱等问题或将持续困扰美国经济。

此外,这一事件也会对美国的国际关系产生微妙影响。特朗普政府的关税政策已经导致美国与众多贸易伙伴关系紧张,加州的诉讼若引发国际社会关注,可能会使美国在国际贸易谈判中面临更加复杂的局面。
国际社会对于美国国内在关税政策上的纷争将保持密切关注,这也可能影响到其他国家对美国贸易政策稳定性和可预测性的信心 。后续,我们需持续关注加州诉讼的进展,以及其对美国政治、经济和国际关系带来的一系列连锁反应。

美国加州起诉特朗普政府滥用关税政策 “违法” 这一事件,为我们观察美国国内政治经济生态打开了一扇新的窗口,其背后折射出的权力博弈、经济利益冲突等问题,值得我们深入剖析与思考。