CBAM最初将主要适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等行业，因为这些商品的生产属于碳密集型，且碳泄漏风险最大。随着适用范围的扩大，CBAM最终(在全面逐步实施时)将捕获ETS覆盖行业50%以上的排放。

　　尽管“碳边境调节机制”议案强调，该机制不得为贸易保护主义滥用，但是，欧盟方面已经承认，推出“碳关税”政策的主要目的，就是为了避免欧洲企业在市场竞争中处于劣势。

　　碳边境税将会提升出口欧洲的关税成本，打击对欧出口金额较大或占比较高国家的相关高碳产业，比如，中国、印度、土耳其、俄罗斯等发展中国家。

　　波士顿咨询专家称，对于向欧盟出口商品的外部企业而言，碳关税将直接影响竞争格局，甚至在更大程度上改变贸易格局。

　　如果这些企业无法通过减少碳足迹迅速适应新政，则可能失去市场份额，被其他欧盟企业或其他国家碳效率更高的企业取代。

　　可以明确的是，发达国家一方面通过碳税可以保护国内产业，还能产生碳交易收益，另一方面也可凭借自身技术优势，出口节能设备，转让低碳技术，获取低碳经济发展红利。

　　发展中国家将因碳边境税的实施遭受净损失，而严重依赖高碳产品出口的发展中国家经济将受到较大冲击。

　　对中国外贸有何影响

　　2022年中国大陆对欧盟出口中涉及CBAM覆盖行业总额约200亿欧元，仅占对欧盟出口总额的3.2%，规模处于可控范围。

　　但长期碳关税的实施，会中国造成多大影响?根据腾讯研究院的测算，在国际贸易中，中国是“碳排放”的净输出国。

　　因为中国对外出口制造业产品大多处于国际产业链的中低端，能耗高，增加值低，2018年中国出口产品隐含二氧化碳排放15.3亿吨，进口货物隐含二氧化碳排放5.42亿吨。

　　欧盟CBAM首批覆盖行业是水泥、化肥、钢铁、铝、电力和氢行业。由于中国电力不出口，欧盟CBAM下的氢只涉及一个税则号。

　　2022年欧盟仅从中国进口了价值3134欧元的氢，可忽略不计。所以，欧盟CBAM对我国实质有影响的行业是水泥、化肥、钢铁和铝。

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