2025 年 4 月，意大利税务局发布重磅新规，要求所有通过税务代表注册意大利欧盟税号(VIES 号)的非欧盟企业，必须缴纳至少 5 万欧元的保证金，担保期限为 36 个月。这一政策如同巨石投入平静的湖面，在跨境电商圈内激起千层浪，尤其是众多中国卖家，受到了巨大的冲击。

　　意大利政府出台此项政策的初衷，是为了打击跨境销售过程中频繁出现的少申报、低申报和漏报等增值税欺诈行为，试图通过保证金这一经济手段，倒逼卖家和税务代表严格遵守法规，保障税收的稳定。按照规定，卖家需要在 6 月 13 日前完成这笔高额保证金的缴纳，否则税号将面临失效的风险，这直接关系到卖家在意大利市场的销售权限，一旦税号失效，意味着卖家将被逐出意大利这个拥有庞大消费潜力的市场。

　　消息传出，中国卖家们迅速行动起来。一方面，不少卖家积极联合欧洲律所，向欧洲法院提起诉讼，希望借助法律途径，为自己争取权益，改变这一不利局面。但遗憾的是，欧洲法院最终驳回了中国跨境电商企业的诉讼请求，明确支持意大利税务机关的立场，认定这笔高额保证金是打击跨境电商增值税欺诈的必要手段。另一方面，部分卖家开始重新审视自身在意大利市场的业务布局。对于那些在意大利市场销售额占比较小、利润微薄的中小卖家而言，5 万欧元的保证金无疑是一笔难以承受的巨款。据了解，意大利市场在整个欧洲电商市场的份额虽然不容小觑，但许多中国中小卖家在该市场的业务规模有限，投入产出比并不高。在这种情况下，缴纳 5 万欧元保证金继续维持意大利市场的运营，显得性价比极低。有卖家无奈表示，原本在意大利市场就只是试探性经营，获取的利润十分有限，如今却要缴纳如此高额的保证金，实在难以负担，只能选择放弃意大利市场。

　　不过，近期形势出现了转机。据意大利媒体 IPSOA.IT 于 2025 年 7 月 15 日报道，考虑到中国卖家在亚马逊欧洲站已占据 50% 的份额这一庞大体量，如果强制征收保证金，极有可能将大量中小卖家排挤出市场，进而严重影响市场竞争的公平性，损害消费者的利益。基于这些考量，意大利政府决定暂停对非欧盟电商卖家征收 5 万欧元保证金的政策。这一消息对于中国跨境卖家而言，无疑是一场及时雨，让他们获得了宝贵的喘息期。原本陷入两难境地的中小卖家们，暂时缓解了资金上的巨大压力。

　　此次政策暂停，也反映出意大利政府在制定和执行政策过程中，开始综合权衡多方面因素。虽然打击增值税欺诈行为至关重要，但市场的稳定、竞争的公平性以及消费者的权益同样不容忽视。对于中国跨境卖家来说，政策缓冲期是一个重新评估市场布局、调整经营策略的好机会。数据显示，意大利电商市场年增长率达 11.59%，其中电子产品、时尚配件等品类需求旺盛。卖家们可以利用这段时间，深入研究意大利市场的消费趋势，优化产品品类，提升产品质量和服务水平，以增强自身在市场中的竞争力。同时，也需要持续关注意大利政策的后续走向，提前做好应对准备，以便在复杂多变的跨境电商环境中稳健前行。

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