美国当选总统特朗普即将正式上任，对于特朗普2.0时代关税具体形式的讨论在逐渐升温之中。

　　据熟悉内情人士透露，特朗普即将上任的经济团队成员正在讨论逐月缓慢提高关税的方式，其中一个想法是，根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)规定的行政权力，制定一个分级关税时间表，每月增加约2%至5%的关税。

　　不过，这些人士说，该想法还处于早期阶段，尚未提交给特朗普。

　　前述人士表示，制定上述关税计划的顾问包括美国财政部长提名人贝森特、即将担任国家经济委员会主任的哈塞特和被提名领导美国经济顾问委员会的米兰。

　　通常在施加关税前，美方需要进行类似“301”调查等行为，关税落地需要一段时间，但如通过宣布国家经济紧急状态，进而使用IEEPA制定新的关税计划的方式，该法案可以单方面授权美国总统在国家紧急状态下管理进口，且无须进行类似“301”调查等行为，关税落地时间将比引用301、201、232等条款更早，这也是为何IEEPA被频繁提起的重要原因。

　　此前已有四名熟知内情的消息人士称，特朗普方面正在考虑宣布国家经济紧急状态，为征收大范围的普遍关税提供法律依据。

　　对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡对第一财经记者表示，特朗普上任后采取加税措施最可能的依据是美国1977年的IEEPA。

　　他表示，从美国目前国内的政治形势看，特朗普就任后如果使用该法采取关税措施，其遇到的法律挑战不会太大。

　　将成立对外税务局

　　另据法新社1月14日报道，在就职不到一周之际，美国当选总统特朗普表示，他计划组建一个“对外税务局”来征收关税。特朗普在社交平台上发布了这一声明。

　　目前，美国海关与边境保护局负责征收关税。特朗普在帖子中表示，长期以来，美国一直依赖国家税务局向本国人民征税，而通过软弱和不利的贸易协定，美国经济为世界带来了增长和繁荣，但同时也对自身征收了税款。

　　他认为现在是改变这种状况的时候了，因此决定创建对外税务局来收取相关税费。

　　特朗普写道：“现在是改变这一现状的时刻。因此，我今日正式宣布，将创立对外税务局，负责征收我们的关税、各类税费以及所有源自国外的收入。

　　我们将会对那些通过贸易从我国获利的人进行收费，他们应当开始支付其应得的公平份额。”他预计，2025年1月20日将是对外税务局的成立之日。

　　此前，特朗普曾承诺要对盟友和对手广泛加征关税，并提出对所有进口商品全面征税，对中国商品加征更高税率的计划。

　　此次设立对外税务局的声明，也被视为他推进这一贸易政策的一部分。

　　然而，有报道指出，对外税务局这个名称实际上是对美国国家税务局的一种戏仿。国家税务总局是美国财政部下属的一个机构，负责执行美国税法。

　　此外，虽然特朗普曾表示中国等国家将为关税买单，但实际上关税是对进口商品征收的税，最终可能由美国进口商、企业和消费者共同承担经济负担。

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