海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下简称“账簿、单证等有关资料”)和有关进出口货物进行核查，监督其进出口活动的真实性和合法性。

　　海关稽查的意义

　　海关稽查是国际通行的海关监管制度，它改变了传统的口岸监管模式，将海关管理延伸到企业内部和货物通关放行后，是海关正面监管的重要手段，极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来，海关稽查在强化海关实际监管、提升海关监管效能，监督和规范企业的进出口活动、维护正常进出口秩序，查发企业各类问题、保障国家税收等方面发挥了重要作用。

　　海关稽查的对象

　　海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查：

　　① 从事对外贸易的企业、单位。

　　② 从事对外加工贸易的企业。

　　③ 经营保税业务的企业。

　　④ 使用或者经营减免税进口货物的企业、单位。

　　⑤ 从事报关业务的企业。

　　⑥ 海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。

　　海关对与进出口货物直接有关的企业、单位(以下统称进出口企业、单位)的下列进出口活动实施稽查：

　　① 进出口申报;

　　② 进出口关税和其他税、费的缴纳;

　　③ 进出口许可证件和有关单证的交验;

　　④ 与进出口货物有关的资料记载、保管;

　　⑤ 保税货物的进口、使用、储存、维修、加工、销售、运输、展示和复出口;

　　⑥ 减免税进口货物的使用、管理;

　　⑦ 其他进出口活动。

　　海关稽查的主要程序

　　海关进行稽查时，应当在实施稽查的3日前，书面通知被稽查人。情况特殊的，可以由直属海关关长或授权的隶属海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查。

　　海关稽查时，组成稽查组，稽查组人员不少于2人。

　　(一)海关稽查行使的职权

　　海关进行稽查时，可以行使下列职权：

　　① 查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料;

　　② 进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物;

　　③ 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题;

　　④ 经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款账户。

　　(二)被稽查人应当配合

　　① 依法接受海关稽查，如实反映情况，提供账簿、单证等有关资料。

　　② 依法设置、编制会计账簿、会计凭证、会计报告和其他会计资料，真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况，并按照规定期限保管账簿、单证等有关资料。

　　③ 配合海关工作，并提供必要的工作条件。海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时，被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。

　　(三)相关方应该配合，如实反应

　　海关进行稽查时，与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当向海关如实反映被稽查人的有关情况，提供有关资料和证明材料。

　　(四)海关和被稽查企业可以委托会计、税务等专业机构

　　海关进行稽查时，可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论。

　　被稽查人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论，可以作为海关稽查的参考依据。

　　(五)稽查组向海关报送稽查报告

　　海关稽查组实施稽查后，应当向海关报送稽查报告。

　　(六)海关稽查结论

　　海关应当自收到稽查报告之日起30日内，作出海关稽查结论并送达被稽查人。

　　被稽查人权利的保障

　　① 行政告知制度

　　《海关稽查条例》规定，海关在实施稽查的3日前，应书面通知被稽查人;海关实施稽查后，发现被稽查人涉嫌违法的，应当征求被稽查人的意见，被稽查人可以对稽查认定的事实提出异议;海关在作出稽查结论时，应在稽查结论中说明作出结论的理由，并告知被稽查人的权利。

　　② 行政救济制度

　　对于海关稽查过程中及其后续处理中的具体行政行为，被稽查人有依法提出陈述、申辩、复议、诉讼的权利。

　　③ 海关执法权限

　　《海关稽查条例》规定了海关稽查中可以行使的职权，除一般性规定之外，对于一些行政强制行为和特殊情形，《海关稽查条例》对海关内部批准层级作出了严格限定，以更好地保护行政相对人合法权益。例如，海关不经事先通知实施稽查时，以及稽查人员在实施查询被稽查人存款账户，查封、扣押账簿、单证等有关资料和有关进出口货物时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。

　　海关稽查处理

　　少交税的，需要补征。税收少征或者漏征的，由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定向被稽查人补征。

　　查封、扣押的有关进出口货物，排除嫌疑的，海关应当立即解除查封、扣押;经海关稽查认定违法的，由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。

　　经海关稽查，发现被稽查人有走私行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。走私如果不构成犯罪，则行政处罚。

　　以上便是本期百运网为您分享的全部内容，若您还有任何国际物流方面的服务需求，请咨询百运网专业的国际物流顾问。