近日，万国邮联发布了《2024年邮政行业报告》(以下简称“行业报告”)，评估了邮政行业的现状以及未来发展趋势。

　　引入“自然发展水平”指数

　　行业报告的研究结果来源于万国邮联2024年度邮政发展综合指数(2IPD)，该指数从可靠性、覆盖范围、相关性和韧性4个维度评估各国邮政绩效的基础上，又引入一个新的评价基准——“邮政自然发展水平”，避免了仅靠评估绝对绩效而忽略背后因素的不合理考量。

　　通过系统考量一个国家的人口规模和特有的地理、经济、基础设施及其他因素，能够全面评估一个国家邮政应有的绩效表现。与仅根据绝对绩效排名不同，“邮政自然发展水平”设定了一个预期的绩效范围，可以识别出那些超出预期的国家以及排名不错但仍有潜力可挖的国家。

　　评估重点从绝对排名转移到特定环境下的邮政绩效，能够为邮政机构优化战略提供决策参考。从国际包裹物流到小规模本地投递，不同经济和人口条件下的邮政运营商会体现出明显差异。通过将实际结果与“自然发展水平”基准进行比较，政策制定者和邮政运营商可以了解哪些领域需要重点关注，哪些环节可以优化资源配置，以及优秀的同行如何应对类似挑战。

　　全球电子商务的迅速发展增加了邮政运营的复杂性。虽然邮政仍是跨境贸易的关键推动者，但在跨境电商市场的主渠道优势不复存在。当前，邮政行业主要面临的物流挑战包括航空运力有限、车队管理落后或名址系统不完善等，这些问题在农村地区尤为明显。

　　通过对照“邮政自然发展水平”基准，邮政运营商能够识别出薄弱环节，采取自适应、抗危机的解决方案。同时，行业报告强调了升级数字服务的必要性，号召全球邮政投资智慧物流、人工智能分拣系统和数字邮政服务，加快推动建立跨行业联盟。虽然没有适配所有邮政的通用解决方案，但“邮政自然发展水平”提供了指引，帮助各国邮政设计个性化发展道路。

　　邮政自然发展概念与万国邮联促进包容性和可持续增长的使命高度契合。通过数据分析规划的发展路线图，为政策制定者、指定运营商和利益相关方明确了投资的优先次序。针对发展绩效低于自然发展基线的邮政机构，万国邮联可以为其量身定制发展项目，帮助其找到能够提升效益的现代化改造方向，如升级邮件处理中心、加强邮政金融服务和改善“最后一公里”投递;同时，将表现优异的国家邮政最佳实践在全球邮政行业内推广复制。

　　行业报告指出，邮政行业的发展不能仅以达到普遍服务目标为准，更要紧跟市场变化、抓住发展机遇，更好地满足客户通信、商务和互联互通的需求。通过将2IPD指数与每个国家邮政的自然发展基线相结合，万国邮联为全球邮政提供了一条兼顾全球视野和本地特色的可持续发展路线图。

　　研讨全球邮政行业机遇

　　单从数字来看，2024年国际邮政网络服务的人口数量从万国邮联成立之初的6亿飙升至73亿，国际信件量在1991年激增35倍达到峰值，国际包裹量也持续上升，新冠疫情前业务量增至万国邮联成立之初的80倍。邮政服务一直在为成员国创造价值，如果没有邮政服务，一个国家的GDP将下降7%。

　　随着通信技术的不断进步，邮政服务传统优势不复存在。此外，全球快递公司于20世纪80年代进入市场，并采用了更快、更可靠的跨境跟踪系统，这也引发了万国邮联关于如何管理国际邮件交换的热烈讨论，以及对当前的邮政组织和监管政策能否适应快速变化的全球贸易和通信环境的讨论。

　　目前，国内业务需求旺盛，跨境投递则面临监管、税收和安全等方面问题的挑战。

　　行业报告指出，尽管邮政国际化率持续走低，但国际邮件仍有市场需求，如法律文书和部分小众市场需求等，而且随着年轻一代可能出现的“数字化疲劳”，传统邮件受欢迎度有望再次回升。在此背景下，邮政行业必须进行大刀阔斧的改革，包括：引进自动化和实时追踪等创新技术，提高邮政运营效能;加强国际合作与政策协调，万国邮联要努力协调邮政法规，促进推动邮政运营商、政府和私营部门之间的深度合作;投资最不发达国家的基础设施，扩大国际连通性并改善投递服务，更好地参与和推动经济发展。

　　Anson表示，邮政行业已经开始加强协作并迅速作出改变。万国邮联咨询委员会在邮联框架下，正在积极邀请全球跨境电子商务物流的利益相关方加入合作，共同制定能够平衡各方利益的治理方案。

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