万国邮政联盟(Universal Postal Union，UPU)，简称“万国邮联”或“邮联”，是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是 1874 年 10 月9日成立的“邮政总联盟”，1878 年改为现名。该组织于1978年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士首都伯尔尼。

　　历史沿革

　　邮政早在远古时期就已出现。16 世纪，邮政超越了国界，出现了国际邮政业务。到 18 世纪，邮政最终变成公务机构，并逐渐向现代邮政发展。

　　最初，根据每个国家的特殊需要，国家间签订双边协定交换国际邮件，邮资千差万别，计价的货币种类繁多，依据的重量单位与级别又各不相同，使业务工作复杂化，阻碍了邮政的发展。汽轮机动船和铁路的出现，使邮政得到进一步发展。各国邮政主管部门认识到，为了加快国际邮件的交换，跟上运输工具发展的步伐，应简化交换的手续，特别要降低资费并使之标准化。英国于 1840 年根据罗兰·希尔的提议，统一了国内信函资费，从此诞生了邮票。

　　1862 年，美国邮政部长蒙哥马利·布莱尔提议召开第一次国际会议。会议于1863 年5月11 日在巴黎举行，欧洲和美洲15个国家派代表出席。会议通过了-些一般性的原则，供各国邮政主管部门在与其他国家邮政主管部门签订邮政公约时作参考。

　　但需要指出的是，在双边协定的范围内靠实施统一的原则来改善邮政业务已满足不了因国际关系迅速发展而日益增长的需要。

　　1868 年北德意志联邦邮政部门的高级官员亨利·德·斯特凡提出了建立邮政联盟的设想。他建议政府将这份草案提交一次全权代表会议讨论。

　　1874 年9月 15 日，应瑞士政府的邀请，在瑞士首都伯尔尼举行会议，派遣全权代表与会的有 22 个国家:德国、奥地利、牙利、比利时、丹麦、埃及、西班牙、美国、法国、英国、希腊、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄国、塞尔维亚、瑞典、瑞士和土耳其。

　　这次大会结束时与会代表签署了《关于创设邮政总联盟条约》又称《伯尔尼条约》，根据该条约成立了“邮政总联盟”，并批准了第一个国际邮政业务集体公约。公约于 1875年7月 1日起生效。3 年后，由于自执行《伯尔尼条约》以来又有许多国家参与进来，邮政总联盟在巴黎举行第二次代表大会，将“邮政总联盟改为“万国邮政联明”。

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