欧盟委员会7月14日提出应对气候变化的一揽子计划提案，以实现2030年欧盟温室气体净排放量与1990年水平相比至少减少55%的目标。作为实现欧盟碳排放目标的一部分，俗称为碳关税的“碳边界调节机制”（CBAM）也在提案中揭开“面纱”。

　　欧盟方面称，将对来自碳排放限制相对宽松国家和地区的进口商品，主要包括钢铁、水泥和化肥等征税。根据欧盟委员会的提议，2023年至2025年为“碳边境税”实施过渡期。“碳边界调整机制”拟从2026年开始实施，此举将有效保护欧洲企业。

　　发展中国家收入或减少59亿美元

　　在欧盟正式推出CBAM的同时，联合国贸易和发展会议（United Nations Conference on Trade and Development，简称UNCTAD）发布了一份报告，研究该计划对欧盟成员国和其他国家的潜在影响。

　　报告认为，CBAM将有助于减少“碳泄漏”，然而在减缓气候变化方面的价值是有限的，只能减少全球二氧化碳排放量的0.1%。而且目前尚不清楚CBAM如何支持发展中国家脱碳。

　　该机构给出了CBAM对出口影响的数据，如果按每吨二氧化碳排放44美元的税率执行该计划，发展中国家的出口将减少1.4%，如果按每吨二氧化碳排放88美元的税率计算的话，则出口将减少2.4%。UNCTAD认为CBAM将大幅削减水泥、钢铁和铝等碳密集型行业的出口。

　　UNCTAD表示，CBAM带来的影响取决于不同国家的出口结构和碳生产强度。报告称， 如果按每吨二氧化碳44美元的价格计算，发达国家的收入将增加15亿美元，而发展中国家的收入将减少59亿美元。