近日，巴西政府宣布巴西外贸委员会决定将钢铁进口配额措施延长一年。配额内税率维持在9%至16%，超出配额部分征收25%关税。同时，进口配额名单上新增了4种产品，受限品种由19种增至23种。

　　巴西发展、工业、贸易与服务部(MDIC)表示，新增产品因进口量大幅增长，成为原受限品种替代品，故被纳入管控。本次调整沿用既有技术标准，凡进口量较2020至2022年均值增长30%以上的产品，均纳入配额管理。此举旨在保护本国产业，同时降低对建筑、汽车、电子等行业的影响。

　　巴西延长并扩大钢铁进口配额措施对中国钢铁行业的影响可从以下几个方面综合分析：

　　一、直接出口受阻：受限产品出口增速放缓

　　巴西此次新增的4种受限钢铁产品(热轧板卷、冷轧板卷、热镀锌、铝锌合金卷、线材及石油专用管材)均在中国对巴西出口的主要品类中。根据2024年数据，中国对巴西出口钢材364万吨，同比增长31%，其中热轧板卷等产品占比较高。但2025年2月中国对巴西出口量环比大幅下降，反映出配额措施已开始抑制出口增长。配额内税率虽维持9%-16%，但超出部分25%的关税将显著削弱中国钢铁在巴西市场的价格竞争力，尤其是对依赖低价策略的企业冲击较大。例如，热轧板卷作为中国对巴西出口的主要产品之一，其出口单价在2025年2月同比下降9.9%，反映出关税压力下的价格调整。

　　二、市场份额挤压：倒逼企业转向其他市场

　　巴西市场在中国钢铁出口中占比约2.9%，直接影响有限，但配额措施可能促使中国企业加速开拓东南亚、非洲等新兴市场。2024年中国对东盟钢材出口达2488.8万吨，同比增长28.1%，其中对越南出口增长50.3%。然而，这种转移可能加剧区域市场竞争，导致价格下行压力。例如，2024年东南亚市场热轧板卷价格同比下降约15%，部分企业为争夺订单被迫降价。此外，欧盟、印度、韩国等国家近期也出台钢铁进口限制措施，形成连锁反应，进一步压缩中国钢铁的国际市场空间。

　　三、企业策略调整：技术输出与本地化合作

　　中国钢铁企业正通过技术输出和本地化合作规避贸易壁垒。例如，中钢国际为巴西淡水河谷提供散料处理工程服务，晋南钢铁在阿曼建设选矿项目，间接支持巴西钢铁产业链。这类合作不仅绕开配额限制，还通过输出中国技术、装备和标准，提升在高端市场的竞争力。中钢国际2024年海外订单占比达82.7%，其中巴西项目贡献显著，显示出“技术换市场”策略的有效性。此外，部分企业通过第三国转口(如东南亚)间接进入巴西市场，但需承担额外的物流和关税成本。

　　四、行业结构升级：绿色转型与产能优化

　　巴西的配额措施与中国钢铁行业“去产能、控产量”的战略方向形成共振。2024年中国钢铁行业产能利用率不足70%，去产能压力持续。在此背景下，企业加速向高端产品转型，例如发展高附加值的镀锌板、电工钢等，以满足巴西下游产业(如汽车、电子)的需求。同时，绿色低碳技术成为突破点，中钢国际在巴西推动的直接还原铁项目可降低碳排放60%，符合全球碳中和趋势。这种转型虽短期内增加成本，但长期将提升中国钢铁的国际竞争力。

　　五、中巴经贸平衡：矿产合作对冲贸易摩擦

　　巴西作为中国铁矿石主要供应国(2024年进口量超7000万吨)，双方在矿产领域的合作可能缓解钢铁贸易摩擦。中国可通过增加铁矿石进口，平衡钢铁出口的减少，同时推动本币结算和联合投资，例如淡水河谷与中国宝武在绿色冶金领域的合作。此外，巴西对钢铁下游产业(如建筑、汽车)的保护政策，可能促使中国企业通过技术合作(如新能源汽车用钢)切入其产业链高端环节，实现“出口受阻、投资补位”的战略调整。

　　六、长期挑战：全球贸易壁垒与市场重构

　　巴西的配额措施是全球钢铁贸易保护主义抬头的缩影。2025年以来，欧盟、印度、韩国等国相继出台类似政策，形成“多米诺效应”。中国钢铁行业需应对更复杂的国际贸易环境，包括反倾销调查、碳关税等新型壁垒。例如，越南对中国钢铁征收19.38%-27.83%的反倾销税，直接影响转口贸易。在此背景下，中国钢铁企业需加强合规能力，优化全球布局，同时依托“一带一路”倡议，在东南亚、非洲等地区建立本地化生产基地，以规避贸易风险。

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