2015 年，国会将单件货物免征关税的最低价值从 200 美元提高到 800 美元。最低限度豁免(贸易法第 321 条)简化了清关，因为托运人不需要提供与正式入境时一样多的信息。这也承认低美元进口商品的关税太小，不值得美国海关和边境保护局花费时间和资源来征收。这一价值变化旨在帮助小型企业(例如在 Etsy 和其他平台上销售的企业)从海外进口商品，并随着网上购物的普及而刺激零售经济。

　　但以中国 Shein 和 Temu 为首的大型在线零售商利用了这一规定，直接向消费者直接发货，而不是批量向美国进口商发货，从而合法地免除进口税。美国进口商在仓库中拆散集装箱，然后将单个包裹发送给客户。家门口。

　　这些包裹绝大多数通过航空货运、快递托运和国际邮件设施进入该国。包裹实际一起运输，但在承运商向 CBP 提交的清单上单独列出，然后无需经过正式的海关流程即可清关。清单清关不需要 10 位数的分类号，而且产品描述含糊不清，这使得 CBP 很难真正了解通过最低限度计划的产品类型。

　　大多数空运的最低限度货物都使用所谓的 86 型条目进行归档，因为它比舱单清关效率更高，而舱单清关是一个非常手动和纸质的流程。报关类型 86 是一项于 2019 年创建的自愿计划，作为代表托运人的报关行以电子方式提交报关的一种方式，这些报关也需要其他具有进口管辖权的机构进行清关，并从 CBP 获取低价值包裹的电子放行单。

　　随着最低空气量的激增，卖家迅速转向 86 型条目，因为自动 CBP 清关可以在几分钟而不是几天内完成。为了换取速度，公司提供更多数据，包括完整的产品描述和统一的关税代码。

　　据贸易合规专家称，该计划很快变得如此受欢迎，以至于美国海关与边境保护局(CBP)因数量过多而不堪重负。

　　如果周五提议的规则改变得以实施，可能会迫使中国和其他电子商务零售商提高价格以支付任何进口税，这可能会抑制买家的支出。

　　根据 CBP 的数据，过去 10 年来，进入美国并申请微量豁免的货物数量从每年约 1.4 亿件激增至超过 10 亿件。截至 9 月 30 日的本财年，美国有望进口近 15 亿个包裹——每天 400 万个。包裹运输量巨大，导致美国海关和其他机构难以执行贸易法。官员们表示，健康和安全要求、知识产权、消费者保护规则，以及阻止芬太尼等非法合成药物和强迫劳动制成的服装进入该国。

　　据美国商务部称，截至 2024 财年已超过四分之三，货运环境中缉获的所有缉获货物中有 89% 源自微量货物，其中缉获的麻醉品占 97%，健康和安全缉获的违禁物品占 72%国土安全部周五发布新闻。

　　“进入美国的大部分声称获得最低限度豁免的货物来自几个中国创办的电子商务平台，这使美国消费者面临风险，损害了美国工人和企业的利益，并导致大量低价值产品的进口纺织品和服装等免税进入美国市场，”白宫在一份情况说明书中表示。