国务院新闻办公室于2019年7月3日（星期三）上午10时举行国务院政策例行吹风会，海关总署副署长胡伟介绍优化口岸营商环境 加快提升通关便利化水平有关情况，并给大家介绍了海关要启动“两步申报”改革。

海关总署副署长胡表示，我们计划于8月24日开始，在黄埔海关、深圳海关、青岛海关先行试点“两步申报”通关模式的改革。这项改革是适应国际贸易特点和安全便利需要，所采取的一项重要通关改革措施。在这样一种通关模式下，企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，整个提交过程可以分成两步走。

第一步，企业凭提单信息，提交口岸安全准入申报需要的相关信息，进行“概要申报”。这种情况下，如果货物不需要进一步查验，就可以马上放行提离。涉税的货物，在提供了税款担保以后，也可以放行提离。这是第一步。

第二步，货物在口岸放行以后的14天内，企业补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管所需要的相关信息和单证。就是说，可以在货物提离以后14天之内，再来补充提交相关信息。这样做法的好处，我想是不言而喻的。首先，以前我们都是一次性全部提交相关信息，信息验证以后才能放行提离。由于货物申报时难免出现错报、漏报，需要进行修改和调整，拉长了货物通关时间。采取这项改革以后，就可以有效降低企业在申报过程中的风险。

其次，海关法对企业涉税商品纳税时间是有15天期限要求的。在这15天之内，企业可以选择适当时间来完成纳税。如果说我们单方面强调尽快通关的话，就有可能会影响企业法定权益。通过这项改革，企业可以在货物提离14天以内，按照规定完成相关手续，既保障了企业权益、降低了企业成本，又提高了通关效率。最后，这项改革还可以促进政府部门精准监管、提升效率。我们借鉴了国外一些先进经验和好的做法，推动转变风险防控理念和方式。我们准备在三个直属海关先行试点，在取得经验基础上，认真总结评估，逐步向全国推开。

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